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2021年，在市委市政府的正确领导下，市線上賭場坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将依法治水和法治政府建设工作紧密结合，法治政府建设工作不断取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作基本情况

（一）立足法治水利，抓好三方面学习。一是学好习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，党组理论学习中心组学习习近平法治思想“十一个坚持”和中央依法治国工作会议精神；党组会4次研究法治政府建设工作，开展9次法律法规专题“学习进行时”；分发《习近平法治思想概论》供相关处室专题学习。二是学好宪法和党内法规、党史。坚持用好“网络学堂”、“学习强国”等平台，认真组织学习宪法法律和党内法规，强化法治学习教育，提高法治素养；各党支部定期组织学党史、学党内法规，强化组织纪律，增强遵法守法意识。三是学好水利法律法规。充分利用局党组会、浙政钉工作群等载体，深入学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规；汇编2010年以来新修订的水利相关法律法规和规范性文件105篇并成册分发，方便干部职工日常学习。

（二）完善工作方法，做到三个“全面”。一是全面加强组织领导，压实法治第一责任人职责。局主要负责人严格按照《線上賭場党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实履行第一责任人职责，对法治政府建设等法治工作及时部署、协调、督办。二是全面梳理法治工作思路。编制法治政府建设工作要点和任务分解清单，理清重点工作，明确责任分工。三是全面参与政府规章性文件发文流程。《关于进一步加强台灣線上賭場地下水管理的实施意见》、《台灣線上賭場海塘安澜工程行动计划》的立项审核、合法审查等前置流程均依照法治政府要求进行，确保规范性文件依法制定、发文、公开。

（三）围绕依法履职，实现三个“首次”。一是首次实现内部执法和监督两分离。通过调整处室职责分工，将政策法规工作职责由水政监察支队划转至办公室，内部层级监督机制更为健全，更有利于集中和发挥执法力量，形成执法监督的闭环管理。二是首次开展行政执法质效评议。联合市司法局对水利系统行政执法质效进行省级的全面体检，围绕执法质效评议的6项A级指标和55项B级指标，详细梳理了2019年以来水利执法工作台账，获市司法局领导和执法质效评议组的肯定。三是首次编制五年立法规划。结合省市水安全保障“十四五”规划内容和市人大前期立法调研项目，梳理形成我市“十四五”水法规建设规划，把握立法选题重点领域，主动服务水利中心工作。

（四）紧盯常规工作，做到三个深化。一是依法决策管理不断深化。结合数字化改革，将合法性审查流程纳入内控审批平台，形成数字化闭环管理。开展制度回头看和规范性文件清理工作，共保留规范性文件12件、失效5件、废止4件。规范性文件和重大合同的合法性审查率达100%，各类文件的涉法反馈意见21件。二是普法宣法不断深化。在“世界水日”、“中国水周”等重要节点，结合“你颂我读法治经典”等载体，开展系列普法宣传活动，不断增强公众对水法规、我市水情和水利工作的知晓度、参与度。制定八五普法规划，统筹谋划好今后五年期间的法治宣传教育工作。三是审批改革不断深化。找准企业涉水项目审批痛点，深化水行政审批论证评估“多评合一”改革，市县两级水利部门同步推进，创新实施跨部门联合论证评估、并行审批，切实减轻企业审批成本负担，获国务院肖捷秘书长肯定和省市领导批示推广。

（五）强化水利监管，抓好三方面工作。一是抓严河湖“清四乱”专项整治。建立联席会议、联合督查、通报排名、约谈督办、常态考核“五大机制”，严格落实“一周一督查、一月一排名、一季一考核”工作制度。全市共排查整治河边区域乱点8992处，整改销号率100%；约谈相关责任人22人，督办解决重大涉河问题38起；创成无乱点河道5650条，约合9674公里，全市水环境、水生态得到持续改善。二是抓细涉河项目批后监管标准化。市县联动，对市域内1201个涉河建设项目开展“清单式”检查，共排查发现问题47处，移交综合执法部门案件1例。水岸同治，摸排核查全市79处在建涉水绿道，对不符合法律和有关规定的违法建筑、景观工程立查立改，共计拆除河边违法乱建点位41处，合理引导20处滨水区域开发建设。三是抓实采砂联合执法制度化。进一步细化非法采砂巡查规范流程，严格执行查证、查船、查人、查轨迹“四查”制度，加强全过程监管，对“采、运、销”三个关键环节以及“采砂业主、采砂船舶和机具、堆砂场”三个关键要素全覆盖全过程监管。今年以来，查获非法改装采砂船舶及三无采砂船舶共计5艘，均依法扣押在船厂轮候拆解，有力震慑违法采砂行为。

二、2022年工作思路

（一）下更大力气做好学法懂法。深入贯彻落实习近平法治思想，用法治的思维武装头脑，指导实践工作，忠诚履职尽责，奋发担当作为，创造性开展工作。坚持集中学法制度，熟练掌握水利领域和生态文明建设的法律法规。践行一线工作法，深入了解基层水利部门执法体制机制建设、制度创新、执法效果等情况，帮助、指导基层加强依法管水治水。

（二）花更多功夫做好用法守法。坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。依法执政、依法行政、秉公用权共同推进，依法防范风险、化解矛盾，营造公平、透明的法治环境。严格执行重大行政决策和规范性文件的合法性审核；制定并落实好立法计划，不断完善涉水法规体系；健全各类涉法反馈意见快速协调机制。（三）用更多精力做好普法宣法。深入推进普法依法治理，落实“八五”普法，制定年度法治宣传教育责任清单，每季度组织一次主题普法活动，向全社会积极宣传普及水利法律法规；发动处室结合自身职责开展普法宣传，组织3.22“世界水日”、12·4“宪法日”、“水法20年”等专题宣传活动。结合节水宣讲团活动契机和水文化宣传渠道，讲好温州依法治水故事，做好“以案释法”等水法普法工作。

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2022年2月24日